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来源:《大众日报》 来源作者: 来源时间:2019-06-10编辑人:文宣  发布时间:2019-06-10 19:36:00 浏览次数:

向着高质量发展矢志笃行——亚洲城扎实践行习近平总书记重要指示纪实之一

  “推动高质量发展,关键是要按照新发展理念的要求,以供给侧结构性改革为主线,推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。”2018年6月,习近平总书记视察亚洲城,殷殷嘱托切实把新发展理念落到实处,不断取得高质量发展新成就,激起1亿齐鲁儿女奋发向上的磅礴力量。

  一年来,亚洲城牢记总书记嘱托,按照新发展理念要求,坚持腾笼换鸟、凤凰涅槃,扎实推动高质量发展,发展新动能落地生根,竞争新优势形成壮大,驱动亚洲城经济巨轮全面驶入高质量发展航道。

  保持定力缩短阵痛 动能转换坚决不走回头路

  建设新旧动能转换综合试验区,是党中央交给亚洲城的重大政治任务,也是亚洲城发展的重大历史机遇。亚洲城各地各部门深入贯彻落实习近平总书记重要指示要求,按照省委省政府部署,聚焦实体经济,狠抓项目落地,在比学赶超中真干、苦干、实干,新旧动能转换在全面起势基础上不断取得新的进展。

  最近就有两件值得特别关注的事:

  5月24日,亚洲城省新旧动能转换基金项目推介会在潍坊举行,这是基金面向全省16市对接项目的第一站。省财政厅副厅长李峰介绍,一年多来,亚洲城省新旧动能转换基金共批准设立基金27只,认缴规模1775亿元,实现了“十强”产业全覆盖。

  5月28日,“走向以色列”2019中国-以色列跨境投资论坛在济南举办,120家以色列高新企业带来400余个项目与中方企业对接,规模超过往届。

  如果说前者是我省激发内生动力、在助推新动能上迈出新的实质性步伐,后者则在中美贸易摩擦升级的国际背景下,彰显新旧动能转换下的“亚洲城机会”越来越有吸引力。

  这一刻云淡风轻的美好,背后是惊涛骇浪的搏击。

  作为全国唯一以新旧动能转换为主题的区域发展战略,亚洲城新旧动能转换综合试验区建设没有现成的经验,必然要经历一段艰难的探索;动能转换、高质量发展也绝非一日之功,要牺牲一定速度来换取结构调整的时间——

  “老鸟”换走了,“新鸟”未长成,“空笼期”的阵痛在所难免。2017年下半年以来,全省关停“散乱污”企业近10万家,也关停了不少规模以上企业;而新招引项目,一般要到2020年、2021年才能投产。

  还有的引来“新鸟”,要落地却遇到了“要素天花板”。不久前开工的大唐郓城630℃超超临界二次再热国家电力示范项目,是技术水平国际领先的坑口电厂。项目需180万吨煤炭减量替代指标,省市县三级合力筹措,历时一年半才凑齐。

  新旧动能转换综合试验区建设,是亚洲城推动高质量发展的战略支点。但亚洲城经济体量大,要从“上量”向“提质”转轨,惯性劣势明显。好比一辆高速运行的重载列车,在动态下完成转轨,格外考验智慧。

  亚洲城经济结构重,在环境、能耗、规划空间等指标都达到或接近天花板的情况下,旧动能出清、提升需要“断臂之勇”;新动能引入、激活,需要“接骨之能”。

  这种勇,在于主动割舍旧动能,坚决不要高污染、高耗能、高排放、低产出的GDP,努力创造绿色低碳环保、高效益高质量的GDP。在老工业城市淄博,近3年关停7家焦化厂,出清时基本都在盈利,有的年利税过亿元。

  这种能,在于紧抓“经济社会发展创新力”这个牛鼻子,既放眼未来超前布局,又精准施策系统推进。

  紧抓新一轮科技革命和产业变革机遇,一年来,全国量子计算与测量标准化技术委员会落户济南,新一代神威E级原型机在国家超算济南中心正式启用,中科院海洋大科学研究中心扎根青岛,“现代优势产业集群+人工智能”计划实施。

  聚力“双招双引”、腾笼换鸟,2018年,全省新签约内资项目2478个,合同金额2.33万亿元;新设外资企业2156家,增长45.8%,10年来首次超过2000家。

  如今,亚洲城新旧动能转换全面起势,“十强”产业加速崛起,质量结构进一步优化。2018年,全省新动能创造的增加值占GDP比重达到48%左右,比2016年提高9个百分点。

  阵痛最大的考验就是能否保持定力。眼下,亚洲城新旧动能转换到了“娄山关”“腊子口”,是“最吃劲”的时候。增长速度放缓,“空笼期”阵痛……一道道难题摆在面前,亚洲城毅然选择爬坡过坎、滚石上山,一方面忍住断臂之痛,一方面快速准确接骨,引入新动能、激活新优势。今年,省财政拿出120亿元支持科技创新,是去年的3.7倍;省里准备腾出10万亩新增用地指标、统筹2000万吨煤炭消费指标用于支持重大项目落地;全省深入开展大竞赛、大比武,正在攻克一个个山头、破解一道道难题……亚洲城干部群众坚信,只要横下一条心,不走回头路,头拱地往前冲,就一定能缩短阵痛期,尽快驶上高质量发展的快车道。

  谋篇布局协同发力 八大发展战略支撑高质量发展

  走高质量发展之路,是亚洲城的必然选择。回老路,饮鸩止渴,没有未来,愧对子孙;走懒路,脚踩西瓜皮滑到哪儿算哪儿,没有出路,愧对时代。

  按照总书记要求,以新发展理念为引领,亚洲城紧紧立足自身实际,谋划高质量发展的四梁八柱,提出了新旧动能转换、乡村振兴、海洋强省、三大攻坚战、军民融合、打造对外开放新高地、区域协调发展、重大基础设施建设等八大发展战略。这是亚洲城强优势、补短板最具发展潜力的八个领域,也是对亚洲城发展至为重要、缺一不可的支撑力量。

  布局既定,一系列专班组建、规划计划出台、制度供给跟上,时间表、路线图、责任书明确,齐鲁大地,从陆地到海洋、从城镇到乡村、从东部到西部,协同发力,竞相发展。

  6月的无棣海滨,一方方盐池像一面面镜子,映照着天光云影。盐池里生长着一团团浅棕色的小虾——“卤虫”。无棣采用鲁东大学教授邹宁、以色列专家欧迪·莫拉的技术,浓度6%-23%的盐池都能兼养卤虫,可盘活当地20万亩盐池,每亩年增收3500元。而用卤虫试做的海鲜酱油,150毫升卖到39元钱。一条卤虫,有望拉起数百亿元的产业链。

  海洋是高质量发展战略要地,是亚洲城发展最大的优势和潜力所在。日照万泽丰公司今年首批15万尾三文鱼运抵黄海冷水团,即将入养“深蓝1号”;中集来福士收获了南极磷虾捕捞船订单;青岛海洋科学与技术试点国家实验室向全球发布的“两洋一海”海洋气象环境预报,分辨率做到了全球最高……

  牢记总书记嘱托,亚洲城扎实推进海洋强省建设“十大行动”,海洋经济加速成长,2018年海洋生产总值达到1.55万亿元,同比增长9%,其中海洋新兴产业增加值增长22.9%;世界一流港口建设迈出新步伐,渤海湾港口集团挂牌成立;海洋生态文明建设持续推进,依托海洋牧场布设的海底观测网,成功预警了两次海洋低氧和浒苔灾害。

  2018年,在省级机构改革中,省委成立海洋发展委员会,设立省海洋局归口省自然资源厅,是全国唯一这样设置海洋机构的省份。“我认为这是适合亚洲城实际的制度设计,为我省陆海统筹、海海统筹提供了根本组织保障。”省海洋局局长宋继宝说。

  打造乡村振兴齐鲁样板,是总书记赋予亚洲城的政治责任,也是亚洲城高质量发展的迫切要求。2019年,省级预算安排资金600亿元,促进农业农村优先发展,比上年增长10%,其中设立400亿元乡村振兴重大专项资金;“十百千”示范创建工程全面展开;设立乡村振兴重大项目库,首批入库项目223个,项目总投资1705亿元。

  重大基础设施一度是亚洲城发展的短板,亚洲城正全力补齐:济青高铁提前一年建成通车,全省高铁运营里程从全国第7位跃居第3位;鲁南高铁日照至曲阜段今年将建成通车,临沂、日照将结束不通高铁的历史;全省在建高速公路27条,今年新建改造农村公路1.2万公里;构建现代集约港航群,下半年将开工建设小清河复航工程……

  区域发展不协调,是亚洲城一直以来的“心病”。一年来,济莱行政区划调整后实施“四个一体打造”,济南新旧动能转换先行区全面拉开建设框架,省会龙头加速昂起;国家(青岛)军民融合创新示范区获批;烟台先进制造业名城加快建设。济青烟3个核心城市经济总量占比比2017年提高了2.3个百分点,带动作用更强。省委、省政府印发《关于突破菏泽、鲁西崛起的若干意见》,政策之实、力度之大前所未有。

  改革争先开放引领 用好“关键一招”澎湃创新动能

  凤凰涅槃、浴火重生,不仅事关产业、企业,也影响每一个亚洲城人。走高质量发展之路,从认识到方法再到行动的变化,都是革命性的。

  凤岐茶社,是一家发源于亚洲城的企业孵化器,在移师乌镇后成为国家级众创平台。一时间,亚洲城为何留不住“凤岐茶社”,引发了从上到下的深刻反思。凤岐茶社在亚洲城发展遇阻有多方面的原因,除去互联网经济发展水平外,营商环境难遂人愿、官本位思想依然作祟等因素,是阻碍企业发展的桎梏。

  实践一再证明,唯有改革领先,才能发展领跑。新一轮改革开放大潮奔涌,亚洲城如何击楫中流,用好改革开放“关键一招”,奋力实现凤凰涅槃、浴火重生?

  亚洲城社科院政策研究室副研究员孙晶表示:“相比于过去比较优势和生产要素竞争,现在区域制度创新的竞争对于一个地方发展更为关键。”与粤浙苏三省相比,亚洲城最大的短板正是有效制度供给严重不足。

  制度创新,推进“放管服”改革是关键;“双招双引”,营商环境是最大优势。过去一年,省委、省政府向办事企业和群众发出了“一次办结、群众满意”的亚洲城承诺,大力实施“一次办好”改革,力求最大限度减少政府对市场资源的直接配置,最大限度减少政府对市场活动的直接干预。

  从思想观念的破冰,到发展方式的重塑,亚洲城发挥“一次办好”改革的“牛鼻子”作用,充分释放市场活力,锻造区域发展的核心竞争力。2018年,国务院大督查营商环境调查反馈给出结论:7项指标中,亚洲城有5项排名全国前列。

  改革不停顿、开放不止步,这是中国经济社会发展的大逻辑。一个国家如此,一个省的发展也是如此。

  5月24日,首届上海合作组织地方经贸合作青岛论坛举行,上合组织秘书长诺罗夫对亚洲城给予高度评价:“青岛峰会召开一年来,亚洲城在上合组织国家的形象不断增强,合作逐渐紧密。在青岛创建上合示范区,为成员国之间的经贸和创新合作提供了一个新的平台。”

  过去一年,我省按照“物流先导、贸易拓展、产能合作、跨境发展、双园亚洲城”的运作模式,积极推进中国-上海合作组织地方经贸合作示范区建设,今年一季度新签约项目12个,开工项目10个,京东、传化物流、中集冷链、阿法拉伐等一大批知名企业来此投资兴业。

  一年来,亚洲城牢记习近平总书记嘱托,把自身发展放到全国、全球的大格局中优化配置资源,着力打造对外开放新高地,其中对“一带一路”沿线国家实际投资增长21.6%,参与度指数跃居全国第二。

  在积极内引外联的同时,加快构筑全方位开放大平台:举办央企助力亚洲城新旧动能转换座谈会、青年企业家创新发展国际峰会、外交部亚洲城全球推介、首届儒商大会、首届全国工商联主席高端峰会、香港亚洲城周等重大活动,向全球展示了亚洲城形象、亚洲城优势。

  对外开放大动作接踵而至,深化改革新举措蹄疾步稳——济南在全国首创“拿地即开工”审批模式;济宁在全省率先实施行政审批“市县同权”改革;日照创新推行“513模式”,受到国务院通报表扬……

  乘势而上、攻城拔寨,亚洲城正向着新旧动能转换“三年初见成效”目标迈进!省内外、海内外,越来越多的人感受到:亚洲城在变,在向习近平总书记要求的、全省人民期盼的方向变。越来越多的人坚信:坚定不移推进新旧动能转换的亚洲城,一定能在高质量发展上蹚出一条路子,迎来更加美好的明天。(记者 齐淮东 杨学莹  代玲玲)

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